W drugiej połowie lutego 2026 roku ponownie pojawił się projekt nowelizacji ustawy o doręczeniach elektronicznych oraz informacja o powołaniu przez Ministra Cyfryzacji zespołu ds. e-Doręczeń. Praca zespołu ma skutkować popularyzacją rozwiązania i likwidacją obecnych barier. O samym zespole napiszemy więcej w oddzielnym materiale.
Większość artykułów i materiałów w przestrzeni publicznej odnośnie do nowelizacji, dotyczy kwestii nowego obowiązku dla komunikacji z administracją publiczną. Niesłusznie natomiast jest pomijany wątek komunikacji między przedsiębiorcami, klientami oraz osobami fizycznymi.
Rozszerzenie zakresu przedmiotowego ustawy
Pierwotnie ustawa koncentrowała się na zasadach świadczenia usług e-Doręczeń dla komunikacji z podmiotami publicznymi. Natomiast obecny projekt nowelizacji rozszerza ten zakres regulacji na podmioty niepubliczne. Wejście w życie proponowanych zmian będzie miało istotny wpływ na wymianę korespondencji przez podmioty zarejestrowane w KRS i CEiDG.
Ustawa wprowadza nową kategorię: podmiot niepubliczny, realizujący zadania publiczne.
Dla tej kategorii będą obowiązywać szczególne zasady, zbliżone do tych, które dotyczą podmiotów publicznych, zwłaszcza w zakresie obowiązków informacyjnych i rejestrowych.
Ma to znaczenie zwłaszcza w kontekście wprowadzanego przez ustawę Katalogu Podmiotów Publicznych (KPP). Nowy rozdział 1a wprowadza Katalog Podmiotów Publicznych, który obejmuje nie tylko podmioty publiczne, ale również wspomniane wyżej:
- podmioty niepubliczne, realizujące zadania publiczne
Samo powołanie KPP jako rejestru podmiotów publicznych jest istotne i właściwe. Można też się zgodzić z włączeniem do ewidencji podmiotów prywatnych, które realizują zadania publiczne. Jednak propozycja idzie dalej i określa zasady stosowania e-Doręczeń przez podmioty czasowo wykonujące działania publiczne. To, w naszej ocenie, jest nadmiarowe – te podmioty powinny nadal posiadać dowolność w wyborze dostawcy i zasadach stosowania e-Doręczeń na rynku komercyjnym.
Obowiązek nadawania korespondencji z wykorzystaniem e-Doręczeń dla przedsiębiorców
Projekt ustawy, w praktyce nakłada na podmioty zarejestrowane w KRS i CEiDG obowiązek nadawania korespondencji do podmiotów publicznych z wykorzystaniem e-Doręczeń. Do tej pory obowiązywała dowolność kanału przy inicjowaniu korespondencji. Dodatkowo, poprzez likwidację możliwości inicjowania wielu spraw przez ePUAP, w praktyce e-Doręczenia stały się jedynym elektronicznym kanałem komunikacji dla obywateli.
Skutek doręczeń na rynku komercyjnym
Rozszerzenie zakresu ustawy obejmuje między innymi wskazanie wybranych zasad doręczania korespondencji pomiędzy podmiotami niepublicznymi, czyli przedsiębiorcami, ich klientami czy po prostu osobami fizycznymi. Zmiany wzmacniają skuteczność doręczeń elektronicznych wobec podmiotów prywatnych i ograniczają możliwość uchylania się od ich odbioru.
Możliwość posiadania wielu adresów
Projekt zakłada umożliwienie posiadania podmiotom niepublicznym wielu adresów do doręczeń elektronicznych, tworzonych przez Ministra Cyfryzacji. Warunkiem jest wskazanie jednego z tych adresów jako adres główny dla korespondencji z podmiotami publicznymi.
Podsumowanie
Bardzo dobrze, że projekt nowelizacji wrócił do konsultacji i planowane jest jego możliwie szybkie przyjęcie. Pod wieloma względami proponowana nowelizacja zawiera wiele pozytywnych zmian, które odpowiadają na uwagi zgłaszane przez użytkowników. Są jednak obszary, które mimo właściwych intencji potwierdzonych w uzasadnieniu projektu, wymagają konsultacji i zmian. Projekt powinien być jak najszybciej poddany pod dyskusję na pierwszym spotkaniu zespołu powołanego przez ministra.
Propozycje regulacji spowodują zmiany w stosowaniu e-Doręczeń dla przedsiębiorców zarejestrowanych w KRS i CEiDG oraz osób, które wykonują zawody zaufania. Te podmioty, dla dostosowania się do realnej konsekwencji zmian funkcjonowania e-Doręczeń, potrzebują szerszego omówienia planowanych zmian.
Data publikacji: 4.03.2026